Decizia CCR: Legea pensiilor militare, declarată neconstituțională
Curtea Constituţională a României (CCR) a admis, marţi, sesizarea Avocatului Poporului, declarând că legea de completare a Legii privind pensiile militare este neconstituţională. În şedinţa din data de 11 martie 2025, Curtea a votat în unanimitate pentru a admite obiecţia de neconstituţionalitate formulată de Avocatul Poporului, stabilind că Legea pentru completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat este neconstituţională în ansamblul său.
CCR a reţinut că reglementarea a două sisteme de echilibrare a pensiilor militare, cu regimuri juridice diferite, în funcţie de data intrării în vigoare a legii criticate, încalcă prevederile art. 16 alin. (1) din Constituţie. Decizia este definitvă şi general obligatorie. Argumentele reţinute în motivarea soluţiei pronunţate de Curtea Constituţională vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În sesizarea trimisă la CCR, Avocatul Poporului a reclamat că legea de modificare a Legii pensiilor militare nu avea aprobate sursele de finanţare. Conform art. 138 alin. (5) din Constituţie, iniţiatorii legii sunt obligaţi să solicite Guvernului fişa financiară. Netansmiterea acestei fişe financiare în termenul legal de către autoritatea publică nu poate constitui un impediment în continuarea procedurii de legiferare.
Examinând procesul legislativ al Legii pentru completarea Legii 223/2015, s-a constatat că Guvernul a fost pus în imposibilitatea de a-şi îndeplini obligaţia de a întocmi fişa financiară în termenul legal de 45 de zile. Fişa financiară a fost solicitată în data de 7.10.2024, iar termenul pentru transmiterea acesteia a expirat pe 20 noiembrie 2024. Cu toate acestea, propunerea legislativă a fost adoptată pe 5 noiembrie 2024, înainte ca termenul să se fi împlinit.
Avocatul Poporului a subliniat că îndeplinirea formală a obligaţiei de a solicita fişa financiară, fără a aştepta termenul de 45 de zile, echivalează cu nerespectarea art. 138 alin. (5) din Constituţie. Deşi punctul de vedere al Guvernului, transmis conform art. 111 alin. (1) teza II din Constituţie, nu constituie o fişă financiară, s-a observat o estimare a impactului bugetar generat de aplicarea propunerii legislative. Aceasta se bazează pe o variantă proprie de calcul realizată de Guvern, estimând impactul lunar total la aproximativ 370 milioane lei.
Impactul lunar generat de actualizarea soldei de grad este estimat la aproximativ 130 milioane lei, iar cel generat de actualizarea soldei de funcţie – la aproximativ 240 milioane lei.
