Impactul politicilor fiscale asupra contrabandei cu tutun în Uniunea Europeană
Nivelurile ridicate de impozitare și diferențele în taxarea țigaretelor au transformat contrabanda cu produse din tutun într-o activitate profitabilă, generând probleme semnificative pentru guvernele europene. Creșterea taxelor determină consumatorii să caute modalități de a evita aceste costuri, favorizând astfel cumpărarea de țigări din țări cu taxe mai mici și dezvoltarea piețelor de contrabandă.
Taxele pe țigări în Uniunea Europeană
Directiva UE privind impozitarea produselor din tutun stabilește un nivel minim de acciză pentru țigări de 1,80 EUR (2,12 USD) per pachet de 20 de țigări, cu acciza totală minimă reprezentând cel puțin 60% din prețul mediu ponderat de vânzare cu amănuntul. Aceste accize sunt aplicate înainte de adăugarea taxei pe valoarea adăugată (TVA).
Taxele pe țigări în diverse țări europene
Irlanda are cea mai mare acciză din UE, de 10,71 EUR (12,64 USD) pe pachet, urmată de Franța, cu 8,09 EUR (9,55 USD). Bulgaria și Croația au cele mai mici accize, de 2,03 EUR (2,39 USD) și respectiv 2,63 EUR (3,10 USD). Ponderea totală a impozitelor în prețurile medii ale țigărilor variază de la 67,8% în Germania la 91,6% în Finlanda.
Creșterea contrabandei ca rezultat al impozitelor ridicate
Studiile arată că o consecință directă a nivelurilor ridicate de taxare a țigărilor este creșterea contrabandei. Țigările, fiind ușor de transportat, devin un produs profitabil pentru contrabandiști pe măsură ce taxele cresc. Contrabanda din interiorul UE este adesea o activitate cu sumă nulă din perspectiva costurilor, cu contrabandiști care cumpără legal țigări în țări cu taxe mici, precum Germania, și le vând în țări cu taxe mari, precum Franța.
De asemenea, unii contrabandiști evită complet piața legală, producând țigări contrafăcute care imită mărcile legitime și le vând fără a plăti taxe.
Țigările contrafăcute și sursele lor
Țigările contrafăcute, adesea cunoscute sub numele de „țigări albe ieftine”, sunt produse legal în jurisdicții cu impozitare mică, dar destinate contrabandei, cu estimări de 400 de miliarde de țigări contrafăcute produse anual în China.
Estimările contrabandei în Europa
Contrabanda este greu de măsurat, iar cifrele variază de la an la an. Media contrabandei cu produse non-domestice în 38 de țări europene se situează între 2% în Bulgaria și 38,5% în Franța. O creștere cu un euro a taxei pe pachet determină o creștere a cotei de piață ilicite cu 5 până la 12 puncte procentuale, iar vânzările de țigări ilicite pot crește cu 29% până la 95% din consumul mediu.
Impactul economic al contrabandei
KPMG estimează că în 2024, aproximativ 40 de miliarde de țigări contrafăcute și de contrabandă au fost consumate, ceea ce a dus la pierderi fiscale de 14,9 miliarde de euro pentru țările UE. Aceste estimări nu includ pierderile din achizițiile transfrontaliere în jurisdicții legale cu impozite reduse.
Pericolele țigărilor de contrabandă pentru consumatori
Țigările de contrabandă și contrafăcute pot prezenta riscuri semnificative pentru sănătate, neavând standardele de control al calității impuse produselor legitime. Acestea pot conține substanțe toxice și impurități nocive.
Combaterea comerțului ilicit
Autoritățile de aplicare a legii se confruntă cu o presiune crescută pentru a combate comerțul ilicit. În 2023, OLAF a confiscat peste 600 de milioane de țigări ilicite, iar o acțiune multinațională a dus la arestarea unor infractori implicați în introducerea ilegală a 1,5 miliarde de țigări în UE.
Consecințele comerțului ilicit
Contrabanda cu tutun generează corupție, spălare de bani și terorism. Guvernele ar trebui să reevalueze dependența de veniturile din taxe pe tutun, în contextul scăderii consumului global. Promovarea unor alternative mai puțin dăunătoare, precum produsele pentru vapat, ar putea contribui la reducerea contrabandei.
În concluzie, politicile fiscale excesive nu doar că stimulează contrabanda, dar și generează pierderi semnificative de venituri fiscale, riscând sănătatea publică și securitatea economică. Este esențial ca guvernele să găsească soluții mai eficiente pentru a aborda această problemă complexă.
