Transparența în administrație: Restricții și permisiuni pentru demnitarii români
Membrii Guvernului, șeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general, secretarii generali adjuncți, secretarii și subsecretarii de stat, precum și consilierii de stat vor fi obligați să se înscrie în Registrul Unic al Transparenței Intereselor, conform unei legi recente promulgate de președintele interimar Ilie Bolojan. Demnitarilor le este interzis să solicite sau să accepte cadouri din partea persoanelor cu care colaborează în exercitarea mandatului.
Legea, care completează ordonanța de urgență a Guvernului 57/2019, introduce un nou capitol referitor la normele de etică și conduită pentru membrii Guvernului și alte persoane cu funcții de demnitate publică la nivelul administrației publice centrale. Scopul reglementării este de a stabili reguli pentru o conduită etică și profesională integră, precum și mecanisme pentru implementarea acestora.
Obiectivele normelor incluse în actul normativ
Obiectivele reglementărilor sunt următoarele:
- Reglementarea conduitei profesionale pentru a asigura imparțialitate în exercitarea mandatului;
- Definirea unor concepte specifice și stabilirea unui cadru juridic pentru o conduită demnă și responsabilă;
- Stabilirea unor reguli privind cadourile și transparența intereselor financiare și/sau nefinanciare;
- Asigurarea unui cadru transparent de relaționare cu persoane terțe care pot influența procesul decizional.
Interdicțiile privind cadourile
Conform legii, miniștrilor și altor persoane cu funcții de demnitate publică le este interzis, pe durata mandatului, să solicite sau să accepte cadouri de la:
- Persoane fizice sau juridice care au raporturi juridice contractuale cu instituția;
- Persoane care au cereri în curs de soluționare legate de avize, autorizații, permise etc.;
- Persoane care participă la proceduri de atribuire a contractelor de achiziție publică;
Cadoul este definit ca orice bun, beneficiu sau serviciu oferit gratuit demnitarilor în considerarea mandatului sau funcției deținute.
Excepțiile
Demnitarii pot accepta:
- Cadouri cu o valoare individuală de până la 100 euro, fără a depăși 300 de euro anual de la aceeași persoană;
- Reduceri sau beneficii oferite publicului;
- Împrumuturi de la instituții financiare în condițiile generale de creditare;
- Acoperirea costurilor pentru participarea la manifestări oficiale;
- Bunuri sau servicii primite în cadrul activităților oficiale.
Restituirea cadourilor interzise
Persoanele care primesc un cadou interzis trebuie să îl restituie în termen de 30 de zile de la primire. De asemenea, demnitarii, cu excepția prim-ministrului, pot decide să nu participe la procesul decizional privind un proiect de act normativ sau de politică publică, notificându-și superiorul. Lista abținerilor va fi publicată pe site-urile instituțiilor și actualizată în termen de maximum 30 de zile.
Înscrierea în Registrul Unic al Transparenței
Persoanele cu funcții de demnitate publică sunt obligate să se înregistreze în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) și să publice întâlnirile oficiale cu persoane externe cu cel puțin două zile înainte. Informațiile vor include numele participanților, data, locul și scopul întâlnirii, iar temele discutate și concluziile vor fi completate în termen de cinci zile lucrătoare.
Registrul va fi gestionat de Secretariatul General al Guvernului și va asigura transparența activităților care pot influența luarea deciziilor. În mod excepțional, nu vor fi publicate întâlnirile oficiale care vizează drepturile individuale garantate de lege sau alte situații specifice.
Institutul Național de Administrație va organiza cursuri de formare pe teme de etică și conduită profesională pentru persoanele vizate. Legea a fost adoptată de Senat pe 17 martie și a primit votul decisional al Camerei Deputaților pe 26 martie.
