Ungaria înfruntă restricțiile: Strategiile lui Orban pentru a elibera miliardele de euro din activele rusești
15 martie 2025 este termenul limită pentru ca Uniunea Europeană să reînnoiască sancțiunile împotriva persoanelor și organizațiilor implicate în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Dacă termenul nu este respectat, peste 2.400 de persoane și întreprinderi sancționate ar putea fi eliberate brusc de restricțiile impuse de UE. Există acum un pericol real ca acest lucru să se întâmple din cauza Ungariei, care blochează aprobarea sancțiunilor. Premierul ungar Viktor Orbán, unul dintre principalii aliați ai lui Trump în UE, a subminat în mod repetat unitatea UE privind sancțiunile. Până acum, opoziția Ungariei s-a rezumat la șantaj, cerând concesii din partea UE în schimbul sprijinului său. De data aceasta, surse de la Bruxelles afirmă că Ungaria nu face niciun fel de cereri.
Pachetul de sancțiuni în pericol include înghețarea unor active în valoare de zeci de miliarde de euro aparținând unor companii, oligarhilor și politicienilor ruși. Dacă UE nu reînnoiește restricțiile înainte de termenul limită, există un pericol real ca aceste fonduri să fie scoase din Europa și pierdute pentru totdeauna, eliminând o resursă potențială crucială pentru reconstrucția și achizițiile militare ale Ucrainei. Diplomații europeni se străduiesc în prezent să împiedice materializarea celui mai rău scenariu, dar este probabil ca problema să reapară încă din iulie.
Ce sancțiuni sunt în joc?
Regimul de sancțiuni al Uniunii Europene împotriva Rusiei constă în două categorii principale, având o istorie care datează din 2014. În martie 2014, după anexarea ilegală a Crimeii de către Rusia, UE a impus sancțiuni individuale persoanelor și companiilor responsabile de subminarea integrității teritoriale, suveranității și independenței Ucrainei. În iulie 2014, după doborârea zborului MH17 al Malaysia Airlines de către forțele ruse, UE a introdus sancțiuni economice vizând sectoare întregi ale economiei Rusiei.
Ambele categorii de sancțiuni au fost extinse în mod repetat de atunci. Chiar și după invazia la scară largă a Ucrainei de către Rusia în 2022, UE a menținut cadrul juridic al sancțiunilor sale din 2014, continuând să adauge noi restricții. Sancțiunile UE sunt valabile doar pentru șase luni la un moment dat și trebuie reînnoite oficial de Consiliul European. Procesul de reînnoire se desfășoară de obicei fără dezbatere, printr-o procedură scrisă. Totuși, în 2025, lucrurile nu au mers conform planului.
Toate deciziile privind sancțiunile UE necesită unanimitate, iar cerința de reînnoire permite unor țări, precum Ungaria, să exercite influență prin amenințarea cu blocarea unei decizii în schimbul unor concesii. Când sancțiunile sectoriale urmau să fie reînnoite în ianuarie 2025, Ungaria a folosit din nou această tactică, dar a cedat în cele din urmă. Acum este în joc reînnoirea sancțiunilor individuale, iar Ungaria s-a opus din nou prelungirii.
Ce persoane sunt vizate?
Pachetul de sancțiuni vizează peste 2.400 de persoane și entități implicate în infracțiuni împotriva Ucrainei din 2014. Printre acestea se numără conducerea de vârf a Rusiei, inclusiv Vladimir Putin, Serghei Lavrov și Mihail Mișustin, precum și oligarhi care finanțează Kremlinul. Sancțiunile amenințate includ interdicții de călătorie în UE și înghețarea activelor persoanelor fizice și juridice ruse.
Secretele din spatele înghețării activelor în Europa
Mecanismul de înghețare a activelor rusești a devenit operațional după invazia Ucrainei în 2022. Valoarea totală a activelor rusești imobilizate în UE, G7 și Australia este estimată la aproximativ 260 de miliarde euro, majoritatea fiind înghețate în Uniunea Europeană. Discuțiile se concentrează adesea pe fondurile de stat ale Rusiei, dar o parte semnificativă provine de la persoane și entități ruse sancționate.
Dacă sancțiunile individuale nu sunt reînnoite, aceste active ar putea fi pierdute, iar oficiali din UE estimează că neprelungirea sancțiunilor ar putea debloca până la 30% din activele rusești înghețate, ceea ce ar putea însemna cel puțin 60 de miliarde euro în joc.
Amenințări la adresa ajutoarelor financiare pentru Ucraina
De la sfârșitul anului 2024, a fost instituit un mecanism prin care țările G7 oferă Ucrainei ajutor financiar prin împrumuturi garantate cu venituri fiscale excepționale din activele rusești înghețate. Dacă o treime din aceste active sunt deblocate, pierderea de venituri ar submina acest model de finanțare și ar distruge speranțele de transfer al activelor înghețate către Ucraina.
Ce dorește Orbán?
Bruxelles-ul nu are nicio îndoială că Ungaria își aliniază poziția cu Statele Unite. Diplomaticele sugerează că Ungaria nu cere eliminarea completă a sancțiunilor, ci o reducere a listei. Ungaria a încercat inițial să obțină eliminarea a opt persoane de pe lista de sancțiuni, iar surse speculează că ar putea face presiuni pentru ridicarea sancțiunilor impuse lui Vladimir Putin și altor oficiali ruși.
Un detaliu alarmant este că diplomații ungari nu mai prezintă cereri clare. „Ungaria a declarat că, deocamdată, nu are un mandat pentru a lua o decizie privind reînnoirea regimului de sancțiuni”, a afirmat o sursă UE.
Ce se va întâmpla în continuare?
Comisia Europeană consideră că Ungaria va fi probabil de acord cu extinderea sancțiunilor în ultimul moment, dar diplomații UE sunt sceptici. Aceștia sugerează că s-ar putea să nu se ajungă la un acord cu Ungaria până la termenul limită, ceea ce ar putea însemna că sancțiunile vor expira pe 16 martie.
Chiar dacă UE reușește să evite consecințele unei suspendări a sancțiunilor, acest episod ridică semne de întrebare cu privire la integritatea cadrului de sancțiuni al UE. Negociatorii europeni își folosesc toate pârghiile disponibile pentru a convinge Ungaria să aprobe sancțiunile la timp, iar următoarele reuniuni ale ambasadorilor UE sunt programate pentru zilele următoare.
